有线电视数字化整体转换是我国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和国家信息化建设规划中的重点建设项目，也是我省“十一五”规划和今年工作的重点项目，为加快我省有线电视数字化整体转换工作步伐，省政府于9月21日召开了全省有线电视数字化整体转换工作座谈会。会议由省政府办公厅副秘书长庄长兴主持，各市（区）主管副市长、广电局长及广电网络公司负责人参加了会议，副省长李堂堂参加会议并作了重要讲话。
    座谈会上，省广电局副局长王福豹通报了我省有线电视数字化整体转换工作进展情况。王福豹副局长说，我省有线电视数字化整体转换从去年7月份启动实施以来，在省委、省政府的领导下，在各市、县党委、政府的推动和有关部门的支持下，坚持“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的基本原则，采取先易后难、突出重点、项目管理、滚动发展的方式，积极稳妥地实施转换工作。全省整转工作进展比较顺利，局部区域已实现了重大突破。截至9月20日，今年全省整转数字电视用户21万户，连同去年整转的20万户，累计已达到41万户，在全省242万城市有线电视用户中，数字化比例达到17.14％。其中渭南、咸阳、延安三个地市整转进度较快。目前，全省已有6个县、区实现了有线电视数字化，年底将还有咸阳市城区和另外5个县完成城区的整转任务。
    王福豹副局长表示，省政府下达的2007年整转工作目标是完成30万户整体转换，省广电系统将积极创新市场机制，多方筹措资金，保证完成任务。2008年全面启动全省的数字电视整体转换，力争完成省政府下达的整转任务。王副局长表态要进一步丰富节目内容、提高服务水平，加快建设省、市、县三级电子政务、电子商务和便民信息服务平台，争取为广大人民群众提供更多的信息服务，进一步规范和完善客服工作，创新服务体系，规范服务流程，提高服务质量，使全省整体转换工作成为群众满意、政府放心的民心工程，圆满完成省政府下达的目标任务。
    座谈会上，渭南、咸阳和延安三市（区）主管副市长分别介绍了当地有线电视数字化整体转换工作经验。
    副省长李堂堂详细听取了省广电局和渭南、咸阳、延安市（区）主管副市长的汇报后，作了重要讲话。他说，我省有线电视数字化整体转换工作进展顺利，已创出了3条基本经验，一是政府领导，行政推动。这是整转工作在局部取得突破最基本的经验。咸阳市政府把推行有线电视数字化工作看作是信息化建设的重要内容，作为提高人民群众精神文化生活的公益事业来抓。市政府成立整体转换工作领导小组，排出了转换区域和时间表，一片一区抓落实，还将驻咸阳中、省企业召集起来直接部署整转工作。延安市政府把有线电视数字化整体转换工作列入年度工作目标考核内容，作为福祉当地人民群众的公益事业来办。延安有5个县政府划拨财政专项资金扶持整转工作。渭南市、县政府精心组织，完成了富平、大荔两县城区的整转任务。二是尊重群众意愿，积极稳妥实施。目前在已开展整转的区域，基本上都尊重群众意愿，积极稳妥实施。当小区转换率达到85%以上，关断原40多套模拟信号后，对暂不愿转换的用户仍保留6套模拟节目，以保障公民的基本文化权益。因此，在首批整转的区域，没有引发大的社会矛盾。三是实行项目管理、市场化运作，整片推进。按照先易后难，重点突破的方式，集中财力物力，逐片逐区整体转换，使有限的资金发挥最大的经济效益。
    李堂堂副省长强调说，有线电视数字化整体转换是一项带有公益属性的产业，整转成本高、投资大，转换一个用户需700元资金，全省共400万用户，加上平台系统的建设需投资30多个亿，单纯靠贷款，显然是不行的。因此，省广电网络公司要创新市场机制，寻找合作伙伴，拓宽融资渠道，采取分期付款或租赁等方式加快整转进度。
    在讲到第四季度有线电视数字化整体转换工作任务时，李堂堂副省长说，虽然我省有线电视数字化整体转换工作取得了一定成绩。但是，我们必须清醒地看到，全省的整转工作只是局部突破，多数市县的整转工作还没有全面启动起来，比较全国兄弟省份，我们的差距很大，我省的发展速度和转化率都居于全国较低水平。因此他要求各级政府要提高认识，加强领导，各市、县政府要将其列为当地“十一五”规划重点建设项目给予必要的政策扶持。要成立由市、县领导及相关部门负责同志组成的整体转换工作领导小组，及时研究、协调、解决整体转换过程中遇到的困难和问题。市、县政府要根据全省有线电视数字化整体转换的总体规划，按照因地制宜、合理布局、统筹规划、统一标准、先点后面的原则，制订当地有线电视数字化整体转换工作的实施方案，列出转换时间表。
    李堂堂副省长说，各级政府相关部门要对有线电视数字化整体转换予以大力支持和积极配合。建设部门要将有线电视数字化网络改造纳入城乡建设总体规划，安排广电网络路由通道。宣传部门、新闻媒体要营造良好的舆论环境。信息产业部门要把发展数字电视纳入全省信息化建设整体规划。同时，各部门还要积极为数字电视信息服务平台提供本行业、本部门政务和便民服务信息，充分利用有线数字电视这个平台推动“阳光政务”。
    李堂堂副省长强调说，有线电视数字化整体转换工作是一项庞大的社会系统工程，单靠企业一家积极性是不行的。要按照国家广电总局提出的：政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作的基本原则，充分发挥基层政府和各级行政组织的作用建立起行政推动和社会参与的工作机制，把推动的责任落到实处。省内报刊，省、市、县各级广播电台、电视台等宣传媒体要开设数字电视宣传栏目、公益广告，宣传有线数字电视，进行正确的舆论引导，逐步转变广大有线电视用户的消费观念，使社会各界广泛认同，使人民群众普遍欢迎，为有线电视数字化顺利推进营造良好的舆论环境。
    座谈会上，李堂堂副省长要求全省广电部门要认真履行行业管理职责，精心组织，狠抓落实，按期完成整体转换任务。承担具体实施任务的省广电网络公司要牢固树立市场观念和服务意识，坚持数字电视的公益属性不动摇，建立服务管理体系，加强行业自律，公开服务规范，履行服务承诺，接受社会监督，不断提高有线电视服务质量，切实保障有线数字电视用户的合法权益，确保全省有线电视数字化整体转换工作的顺利进行。

副省长李堂堂作重要讲话

省政府办公厅副秘书长庄长兴主持会议